В работе по исполнению экспортных сделок вычленим пять основных блоков (направлений) действий:
1) подготовка товара к поставке для экспорта, оформление товаросопроводительных и иных документов;
2) таможенное оформление вывозимого товара;
3) организация отгрузки товара за границу и сдача его иностранному покупателю;
4) проведение расчетов с иностранным покупателем;
5) рассмотрение поступивших претензий.
Подготовка товара к поставке
Надлежащее исполнение экспортной сделки начинается с качественного и своевременного изготовления проданного товара и подготовки его к отгрузке в адрес иностранного покупателя. Это является прямой обязанностью продавца. В тех случаях, когда поставка товара осуществляется на основании хозяйственного договора, заключенного российским продавцом с предприятием-изготовителем или оптовым поставщиком, продавец должен эффективно контролировать ход выполнения экспортного заказа. Если продан не наличный товар, а требуется его изготовить, составляется график работ по выполнению экспортного заказа, охватывающий весь производственный цикл до завершения изготовления продукции, и контролируется четкое соблюдение этого графика.
Продавец обеспечивает надлежащую проверку качества и количества товара, подготовленного к отгрузке, в соответствии с условиями экспортного контракта.
Должное внимание уделяется упаковке товара с учетом его свойств, условий транспортировки, ее продолжительности, температурного режима, влажности, погодных условий во время перевозки, климатических особенностей страны назначения (и транзитных территорий), специфики законодательства и таможенного режима страны покупателя. Дополнительные требования к упаковке могут возникать в зависимости от использования различных видов транспорта. Так, при морских перевозках необходимо учитывать размеры грузовых люков, глубину трюмов, возможное давление других грузов сверху и боковое давление при крене судна, совместимость с другими грузами и т.д. При перевозках воздушным транспортом применяется максимально легкая упаковка.
Во всех случаях упаковка должна обеспечить сохранность товара во время транспортировки, хранения и проведения погрузочно-разгрузочных работ. Необходимо соблюдать особые требования к упаковке опасных (легковоспламеняющихся, ядовитых) и скоропортящихся грузов.
Соблюдение установленных контрактом требований в полной мере относится и к маркировке товара. При необходимости заблаговременно изготовляются специальные трафареты для нанесения маркировки на грузовые места на соответствующем иностранном языке.
Одновременно с завершением процесса изготовления товара готовятся товаросопроводительные и технические документы, предусмотренные экспортным контрактом и соответствующие нормативным требованиям, действующим в России и стране покупателя, а также документы, необходимые для расчетов с иностранным покупателем. Во многих случаях указанные документы требуется составлять на языке страны покупателя.
В комплект товаросопроводительных документов, как правило, обязательно входит сертификат качества, для определенных видов товаров — отгрузочная спецификация, упаковочный лист (при поставке неоднородного товара в нескольких грузовых местах), в необходимых случаях еще комплектовочная ведомость (при поставке комплектного оборудования) и сертификат соответствия (для товаров, подлежащих сертификации). В состав технической документации обычно включаются паспорт изделия, гарантийный талон, инструкции по монтажу (установке) и эксплуатации оборудования, схемы, протокол испытаний и др.
Заблаговременно российский продавец совместно с обслуживающим его коммерческим банком оформляет паспорт экспортной сделки. В зависимости от базисных условий поставки, предусмотренных контрактом, в обязанности грузоотправителя могут входить еще выдача заявки на подачу соответствующего транспортного средства и оформление транспортного документа.
Изготовление товара и оформление необходимых документов следует завершить к сроку, гарантирующему своевременную сдачу товара в предусмотренном пункте с учетом реального времени, требующегося для перемещения товара от предприятия-изготовителя до пункта сдачи иностранному покупателю (например, учитываются сроки перевозки товара в выходной сухопутный погранпункт или порт отгрузки и перевалки на транспортное средство, доставляющее товар покупателю).
По завершении изготовления товара российский продавец направляет иностранному покупателю извещение о готовности товара к отгрузке или извещение о готовности товара к испытанию, если таковое предусмотрено контрактом. Если инопокупателю предоставлено право участвовать в проверке качества (и количества) товара или в проведении испытаний (по машинотехнической продукции), продавец должен оказать в этом необходимое содействие представителям покупателя.
В случае предоставления инопокупателю гарантий по качеству и сохранности товара продавец продолжает нести ответственность за качество и состояние товара и после отгрузки до истечения гарантийного срока. Если по условиям контракта техническое обслуживание машинотехнических изделий в стране покупателя обеспечивает продавец, он должен заблаговременно позаботиться об организации такого техобслуживания.
В непредвиденных случаях, когда изготовление товара идет с отставанием от намеченного графика, необходимо запросить иностранного покупателя о возможной отсрочке поставки, сопроводив такую просьбу убедительной аргументацией и при необходимости подкрепив ее должными документами. При этом продавцу нельзя забывать о праве покупателя предъявить санкции за просрочку поставки. В случае наступления форс-мажорных обстоятельств, препятствующих выполнению контракта, российский продавец незамедлительно извещает об этом иностранного покупателя.
Таможенное оформление экспортного товара
Таможенное оформление экспортного товара производится в соответствии с положениями Таможенного кодекса (ТК) РФ 2003 г. (с последующими изменениями и дополнениями), заменившего прежний ТК 1993 г. Это оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций (ст. 60 ТК).
На практике таможенное оформление (осуществление таможенных процедур, включая декларирование, таможенный контроль и досмотр, совершение таможенных операций) может осуществляться в пункте отгрузки товара внутри страны, в том числе на складе предприятия-изготовителя, либо в выходном погранпункте. С конца 1980-х гг. реализуется установка на перенесение таможенных процедур преимущественно во внутренние пункты страны для последующего беспрепятственного прохождения экспортных грузов через границу.
В настоящее время подавляющая часть экспортных поставок проходит таможенное оформление при отгрузке с предприятий-изготовителей или оптовых складов, где концентрируются партии экспортных грузов.
Действующий порядок декларирования товаров изложен в гл. 14 ТК РФ. Декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным способом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В ст. 124 ТК приведен перечень сведений, указываемых в таможенной декларации, в том числе в кодированном виде.
Этот довольно обширный перечень включает следующие сведения:
1) заявленный таможенный режим (для вывозимых из РФ товаров — «экспорт», а в определенных случаях — «реэкспорт» или «временный вывоз»);
2) сведения о декларанте, таможенном брокере (если таковой совершает таможенные операции по поручению декларанта), российском лице, заключившем внешнеэкономическую сделку (продавце экспортного товара), отправителе и получателе товара;
3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки и (или) перевозки товара по территории РФ;
4) сведения о товаре: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД, наименование страны назначения (при реэкспортных операциях еще наименование страны происхождения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость;
5) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, применение льгот при их уплате и тарифных преференций, суммы исчисленных таможенных платежей, установленный Банком России курс валюты на день подачи таможенной декларации;
6) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях;
7) сведения о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВТД;
8) сведения о производителе товара;
9) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товара под заявленный таможенный режим;
10) сведения о представляемых документах, необходимых для декларирования;
11) сведения о лице, составившем таможенную декларацию;
12) место и дата составления таможенной декларации (ст. 124 ТК).
С 1989 г. применяется единая форма грузовой таможенной декларации (ГТД), которая была разработана на основе многофункционального единого административного документа (ЕАД), принятого в ЕС. Для правильного указания цифровых кодов в ГТД следует пользоваться ТН ВЭД и целым рядом классификаторов, включая:
— общий классификатор предприятий и организаций России (Единый государственный реестр юридических лиц);
— Классификатор стран мира (ОКСМ);
— Классификатор условий поставки (согласно Инкотермс-2000);
— Классификатор валют (ОКВ);
— Классификатор видов транспорта;
— Классификатор «Характер сделки»;
— Классификатор таможенных режимов (согласно ТК РФ);
— Классификатор таможенных платежей;
— Классификатор освобождения от оплаты таможенной пошлины;
— Классификатор таможенных учреждений.
Единицы измерения товара обозначаются в соответствии с Системой обозначений единиц измерений (СОЕИ).
При подаче таможенной декларации в таможенный орган представляется еще комплект документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, а именно:
— договор международной купли-продажи (внешнеторговый контракт);
— коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;
— транспортные (перевозочные) документы;
— разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВТД (в том числе паспорт сделки);
— платежные и расчетные документы;
— документы, подтверждающие сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), продавце, отправителе и получателе экспортного товара (ст. 131 ТК).
Кроме того, декларант обязан по требованию таможенного органа предъявить декларируемый товар (для таможенного досмотра) и обеспечить уплату таможенных платежей.
С 2002 г. началось экспериментальное декларирование товаров и транспортных средств в электронной форме в Приволжском и Центральном таможенных управлениях. В последующие годы электронное декларирование внедрялось во многих таможнях и таможенных постах всех региональных таможенных управлений.
С 1 января 2007 г. в Российской Федерации введена новая грузовая таможенная декларация/транзитная декларация (ГТД/ТД). ФТС утвердила новые формы комплектов бланков ГТД и ТД (Приказ от 3 августа 2006 г. N 724) и Инструкцию о порядке заполнения ГТД и ТД (Приказ от 11 августа 2006 г. N 762).
Обязанность по совершению таможенных операций несет российское лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого заключена эта сделка, т.е. продавец или поставщик (грузоотправитель) экспортного товара. Это лицо, выступающее в качестве декларанта, вправе поручить на договорной основе таможенному брокеру (представителю) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами и совершать таможенные операции. Таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо, отвечающее требованиям, изложенным в гл. 15 ТК, и получившее свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей). Российскому продавцу при заключении договора с таможенным брокером следует убедиться, что последний имеет действующее свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров, и получить копию этого свидетельства.
Российские экспортеры обязаны соблюдать установленные в ТК требования, в том числе в отношении соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу РФ (ст. 13), таможенного оформления (ст. ст. 58 — 68), убытия товаров с таможенной территории РФ (ст. ст. 119 — 122), декларирования товаров (ст. ст. 123 — 138), таможенных режимов «экспорт» (ст. ст. 165 — 166), «переработка вне таможенной территории» (ст. ст. 197 — 208), «реэкспорт» (ст. ст. 239 — 242), «временный вывоз» (ст. ст. 252 — 257), перемещения товаров в международных почтовых отправлениях (ст. ст. 291 — 295), перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (ст. ст. 309 — 317), таможенных платежей (ст. ст. 318 — 357), таможенного контроля (ст. ст. 358 — 400), контролируемой поставки товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (ст. ст. 435 — 436).
Согласно Закону «О таможенном тарифе» (ст. 3) ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, определяются Правительством РФ. С 2001 г. установлен особый порядок определения ставок вывозных пошлин на важнейший экспортный товар — нефть сырую. Величина этих ставок поставлена в зависимость от цен на нефть марки «Юралс» на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском).
С учетом мировой практики применяются следующие виды ставок таможенных пошлин: адвалорные (ad valorem) — начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров, специфические (specific) — начисляемые в установленном порядке за единицу облагаемых товаров и комбинированные (compound) — сочетающие оба названных вида таможенного обложения (ст. 4). Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительство РФ может устанавливать сезонные пошлины на срок не более шести месяцев (ст. 6).
Таможенные органы обеспечивают свободный бесплатный доступ к информации о действующих правовых актах в области таможенного дела и консультируют заинтересованных лиц по таможенным вопросам как в устной, так и в письменной форме бесплатно (ст. ст. 24, 25 ТК).
Российское лицо, участвующее в ВЭД, вправе в установленном порядке обжаловать решение, действие или бездействие таможенного органа, если нарушены права и законные интересы этого лица, созданы препятствия к их реализации (гл. 7 ТК).
Отгрузка и транспортировка экспортного товара
В отношении транспортировки экспортных товаров отметим, что в большинстве случаев продавцу приходится заботиться об их отгрузке в адрес иностранного покупателя. Грузоотправитель должен своевременно выдать соответствующим транспортным организациям заявку (заказ) на железнодорожные вагоны, автотранспорт или иные транспортные средства для перевозки экспортного груза (по установленным формам) и обеспечить отгрузку товара из пункта отправления, как правило, своими силами и средствами.
В зависимости от способа перевозки и вида транспорта оформляется тот или иной транспортный документ (перечень транспортных документов приведен в п. 4.8). Все транспортные документы заполняются на бланках унифицированных форм, принятых в международной торговле и применяемых отечественными транспортными организациями.
Предусмотренные экспортным контрактом документы отправляются с грузом, и отдельно комплект документов отсылается в адрес иностранного покупателя. Грузоотправитель, отгрузив товар со своего предприятия (склада) железнодорожным, автомобильным или иным видом транспорта, обязан безотлагательно направить российскому экспортеру (продавцу экспортного товара) и в необходимых случаях экспедитору в погранпункте или непосредственно иностранному покупателю извещение о произведенной отгрузке.
Наиболее сложной представляется работа по транспортировке товара различными видами транспорта с перевалками. Особенно это касается российских предприятий, расположенных в глубине континента, которые сначала отправляют экспортный товар по железной дороге до выходного порта России или стран ближнего зарубежья, а затем в порту осуществляется погрузка товара на морское судно, перевозящее товар до иностранного порта страны покупателя.
При таких транспортных операциях российский продавец должен заблаговременно направить своему экспедитору в порту погрузки поручение на отгрузку экспортного товара морем, содержащее необходимые инструкции по перевалке и отгрузке товара, внесению необходимых сведений в коносамент, оформлению других документов в порту, а также их рассылку, как предусмотрено экспортным контрактом.
Продавец обеспечивает завоз определенной партии товара в порт погрузки накануне подачи судна, закрепленного под перевозку этой партии. Следует учитывать, что в случае опоздания поступления товара в порт продавцу придется платить штраф за простой судна (демередж) или, что еще хуже, за неиспользование тоннажа (мертвый фрахт). А если товар прибывает в порт задолго до подхода судна, то продавец несет непроизводительные расходы за хранение товара в порту. При нехватке складских помещений в порту товар остается невыгруженным в железнодорожных вагонах (на колесах), и тогда железная дорога взыскивает штраф за простой вагонов.
При морских перевозках российский продавец действует по-разному в зависимости от базисных условий поставки — ФОБ, ФАС, СФР или СИФ. При поставке на условиях ФОБ порт России (или страны ближнего зарубежья) продавец заботится о своевременном получении от иностранного покупателя извещения о закреплении и подаче тоннажа. На основании этой информации рассчитывается срок завоза товара в порт и дается соответствующее указание грузоотправителю об отгрузке товара с предприятия-изготовителя.
При базисе поставки СФР и СИФ иностранный порт продавец сам фрахтует тоннаж. Для этого требуется заблаговременно выдать отечественному или иностранному судовладельцу (или его агенту) поручение на фрахтование тоннажа (ордер). После закрепления тоннажа продавец извещает иностранного покупателя о номинировании судна и ожидаемой дате отгрузки товара из порта. При наличии информации об ожидаемом сроке прибытия судна с грузом в порт назначения такая информация по возможности также сообщается покупателю.
Перевалка товара на судно в порту погрузки осуществляется силами порта. По окончании погрузки и оформлении коносамента продавец (или по его поручению экспедитор) извещает покупателя о произведенной отгрузке. Извещение об отгрузке товара с указанием необходимых данных обязательно отправляется покупателю при отгрузке любым видом транспорта.
Если по условиям экспортного контракта в обязанности продавца входит страхование товара в пути следования до места назначения (при базисных условиях поставки СИФ и СИП), российский продавец должен надлежащим образом застраховать товар (см. п. 4.3) и представить покупателю страховой документ. Конечно, в интересах продавца застраховать товар в пути также при базисных условиях ДАФ, ДДУ, ДДП.
Расчеты за поставленный товар
Вполне естественно, что продавец заинтересован в своевременной оплате экспортного товара иностранным покупателем в полной сумме контракта. Если контрактом предусмотрен авансовый платеж (предоплата), что наиболее выгодно для продавца, последний заботится о своевременном поступлении причитающейся ему суммы и только после этого дает указание отправителю произвести отгрузку товара.
При формах расчета по безотзывному аккредитиву или с использованием банковской гарантии, что также достаточно выгодно для продавца, он следит за своевременным выставлением иностранным покупателем аккредитива (банковской гарантии). Если покупатель обязан открыть аккредитив в течение определенного срока после подписания контракта, но не выполнил этого условия, продавец обычно направляет покупателю соответствующее напоминание. Если же открытие аккредитива предусмотрено после подготовки товара к отгрузке, продавец своевременно извещает покупателя о готовности товара, одновременно запрашивая аккредитив.
Продавцу следует знать, в каких случаях признается вступившим в силу уведомление об открытии аккредитива: на основании телеграфного извещения банка приказодателя (авизующего банка) или только по получении его почтового подтверждения, а также при получении текста аккредитива по электронной почте. Сразу же по получении надлежащего уведомления об открытии аккредитива необходимо внимательно проверить все условия аккредитива, правильность указанных реквизитов, терминов, названий требующихся документов и определить, полностью ли они совпадают с контрактными условиями.
Иностранные покупатели нередко составляют заявление на открытие аккредитива на иностранном языке, чаще всего на английском или французском. В таких случаях не рекомендуется переводить текст аккредитива с иностранного языка на русский, если коммерческий счет и другие отгрузочные документы все равно придется выписывать на иностранном языке. Однако необходимо тщательно сверить точность всех указанных в аккредитиве терминов и обозначений в переводе с русского языка, в том числе наименование товара, названия документов и т.д.
Если выявится, что какие-то условия аккредитива (хотя бы одно из условий) отличаются от предусмотренных контрактом и неприемлемы для продавца, следует незамедлительно потребовать от приказодателя — иностранного покупателя внести необходимые изменения в аккредитив и проконтролировать поступление изменений аккредитива. До получения уведомления банка продавца о соответствующем изменении аккредитива довольно рискованно производить отгрузку товара.
При отгрузке товара по частям несколькими партиями (частичные отгрузки), когда инопокупатель открывает аккредитив не сразу на всю сумму контракта, необходимо установить контроль за периодическим увеличением аккредитива на сумму, покрывающую стоимость подлежащей отгрузке очередной партии. Очень важно еще проконтролировать своевременное использование аккредитива до истечения срока его действия, в необходимых случаях своевременно запросив покупателя о продлении аккредитива.
На сумму поставленного инопокупателю товара продавец выписывает коммерческий счет и предъявляет его к оплате, приложив предусмотренные документы. В целях ускорения оплаты поставленного экспортного товара возможна передача полученного аккредитива на исполнение банковскому учреждению (отделению Внешторгбанка или иного коммерческого банка) в пункте отправки товара по прямому транспортному документу в адрес покупателя. Для этого продавец дает необходимое поручение исполняющему банку и одновременно инструктирует грузоотправителя или экспедитора о предъявлении счета на инопокупателя вместе с другими документами через местный банк. Грузоотправителю (экспедитору) направляется также копия аккредитива.
При расчетах за экспортный товар по инкассо продавцу целесообразно заблаговременно получить платежную гарантию надежного банка и, так же как и при получении аккредитива, тщательно проверить все реквизиты и условия полученной гарантии. После отгрузки товара продавец предъявляет в банк инкассовое поручение и контролирует поступление инкассируемой суммы на свой счет.
Выписывая коммерческий счет самостоятельно или поручая это экспедитору, продавец должен обеспечить четкое оформление коммерческого счета со всеми прилагаемыми документами и безотлагательное предъявление их к оплате после отгрузки товара покупателю. Это относится к любой форме расчетов — по аккредитиву, инкассо, открытому счету и др.
Вся процедура расчетов с инопокупателем завершается зачислением на счет продавца полной суммы, причитающейся ему по экспортному контракту.
Работа с претензиями по экспортной сделке
При четком проведении экспортной операции ко взаимному удовлетворению сторон контракта от иностранного покупателя не поступает каких-либо претензий (рекламаций). Однако, поскольку практические реалии внешнеторговой работы далеки от идеальных, нередко иностранные контрагенты предъявляют российским продавцам претензии еще до поставки товара и особенно после поставки, в результате чего российская сторона может понести крупные убытки. Как уже упоминалось, инопокупатель может предъявлять претензии по целому ряду оснований: за просрочку поставки, по количеству и качеству товара, за несвоевременное уведомление о готовности товара к испытанию, о готовности к отгрузке, о произведенной отгрузке и т.д.
Продавец, получивший претензию, должен без промедления (в пределах указанного в контракте срока) рассмотреть эту претензию, определить степень ее обоснованности и дать ответ по существу. Если продавец найдет основания для отклонения претензии, его ответ об отклонении (непризнании) претензии должен быть обстоятельно мотивирован. Обоснованная претензия подлежит удовлетворению. Отметим, что претензия может быть удовлетворена полностью или частично. Частичное удовлетворение претензии обычно предлагается другой стороне в качестве компромиссного решения конфликта. Естественно, такое решение должно быть подтверждено обеими сторонами контракта.
Сторона, признавшая претензию, своевременно информирует об этом другую сторону во избежание нежелательной передачи спора на рассмотрение в третейский суд (арбитраж). В ответе об удовлетворении претензии следует указать конкретный способ ее удовлетворения (перевод определенной суммы в соответствующий банк, зачет при выставлении очередного счета и т.п.).
При получении рекламаций, особенно когда они поступают в массовом количестве, российскому продавцу необходимо выявить их причины и принять действенные меры к устранению таковых в дальнейшем.
Хотя основной поток претензий движется обычно от покупателя к продавцу, не следует забывать, что в определенных случаях российский продавец также вправе предъявлять претензии иностранному покупателю. Такого рода ситуация может возникнуть, если покупатель задерживает оплату товара, в том числе выставление аккредитива или платежной гарантии, а также не обеспечивает надлежащую подачу транспортных средств или несвоевременно извещает об их подаче.
Претензионная работа значительно усложняется, когда стороны контракта не могут прийти к взаимоприемлемому решению дружественным путем и дело передается на рассмотрение в арбитраж. В тех случаях, когда арбитражное разбирательство предусмотрено за рубежом, может потребоваться составление необходимых документов на иностранном языке. Кроме того, возникают непредвиденные расходы по ведению самого арбитражного дела, а также расходы на командирование представителей российской стороны для участия в арбитражном процессе.
По завершении экспортной операции, подводя ее итоги, полезно всесторонне проанализировать достигнутые результаты, критически оценить допущенные ошибки и просчеты и наметить пути повышения эффективности последующих экспортных сделок.
